主持人：各位网民朋友们大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是市财政局党组成员、副局长王辉同志，王局长，您好！

王 辉：主持人好，各位网民朋友，大家好！很高兴能通过这个平台，与大家交流《延安市产业发展基金管理办法》的相关内容。产业发展基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展的重要政策工具。希望通过今天的解读，让大家更清晰地了解政策导向，积极参与延安市现代化产业体系建设。

主持人：首先请王局长给我们介绍一下《延安市产业发展基金管理办法》修订的主要背景和总体考虑是什么？

王 辉：2023年印发的《延安市产业发展基金管理暂行办法》已于今年到期，本次修订主要基于三个方面的考虑：一是落实国家新的政策要求。今年，国务院办公厅印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，在服务发展大局、完善管理机制等方面提出了新的要求，需要贯彻落实。二是支持我市新的产业体系建设。为加速产业结构转型升级，去年以来，市委、市政府谋划并大力推进“7+25”产业发展新格局，基金和产业链群需进行一对一匹配。三是规范基金运作管理。目前，我市已有部分政府投资基金落地，经过2年的实践发现原办法还存在一些不足。同时，借鉴合肥、西安等先进地市经验，进行管理制度的迭代升级。

主持人：那么，您能否简要概括一下新《办法》的主要内容是什么？

王 辉：《办法》构建了全流程管理体系，共六章三十三条，核心内容可概括为五个方面：一是总体原则，明确了基金要按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行，推动我市“7+25”产业链群发展。二是机构职责，明确市财政局为基金的主管部门，负责政策制定、监管评价等工作；鼎源集团为出资人代表，负责基金运营、子基金管理等工作。三是投资运作，《办法》通过对基金的投资方向、出资金额、决策机制、与其他出资人的合作原则，以及管理人选择等事项进行详细规定，确保基金符合政策要求，全力支持我市产业发展的同时，还能平衡各方需求，充分发挥财政资金引导和撬动作用。四是完善管理机制，通过建立绩效评价机制、奖励让利机制和尽职免责机制，进一步规范基金运营管理，实现社会效益和经济效益双丰收。五是退出清算，明确了基金退出方式、收回资金的用途以及强制退出情形，实现基金全生命周期闭环管理。

主持人：《办法》对哪些内容进行了优化？

王 辉：《办法》在总结过往经验的基础上，重点从三个方面进行了优化：一是基金定位更精准，突出产业投资的核心功能和母子基金的运作模式，并全力支持制造业发展。二是决策流程更高效，实行分级决策，母基金出资3000万元以下的子基金由鼎源集团决策并备案，出资3000万元以上的报市政府审批，提升市场响应速度的同时，控制政策执行风险。三是准入标准更细化，明确了子基金管理人资产实力、管理经验、人员配备、筹资能力以及出资要求等标准，并通过筛选能力过硬、可靠性强的子基金“专业舵手”，确保基金“募得快、投得准、管得好、退得出”。

主持人：基金管理机构和社会资本普遍关心子基金设立、出资比例等问题，《办法》中是如何规定的？

王 辉：针对管理机构关注的核心事项，《办法》作出了明确回应：一是基金支持范围。明确基金重点支持传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，在能源产业、先进装备制造产业、苹果与现代食品产业、文旅产业、现代物流产业、数字经济产业6个领域设立子基金。二是母基金出资比例。明确母基金对子基金的出资比例不超过子基金总规模的30%，引导社会资本积极参与我市产业发展。三是基金设立程序。对于基金管理人机构，可通过鼎源集团获取信息，按要求提交相关资料（如资质证明等），接受尽职调查，落实出资所需资金；在基金设立方案获批后，按照基金管理相关规定签署协议、完成基金设立、备案、出资，并对潜在投资项目开展尽职调查、资金投放、投后管理等工作。对于社会资本方，在必须具备出资能力和风险承受能力基础上，与基金管理机构或鼎源集团对接，明确出资额度等事项，签订协议，按约定出资、参与重大事项决策并获得相应收益。

主持人：对于产业企业关心的是否能获得投资、投资额度为多少等问题，《办法》有哪些规定？

王 辉：对于企业关注的核心诉求，《办法》都有清晰答案：一是基金投资企业条件：符合国家、省、市产业政策和区域发展战略，属于传统产业转型升级、新兴产业、未来产业领域、制造业相关企业，能带动就业、税收，具备可持续经营能力。二是投资额度：母基金直接投资的，占被投资企业总股本不超过 20%，不成为第一大股东；通过子基金投资的，由子基金管理人按市场化原则确定。三是投资期限：根据各子基金设置的投资期限以及企业经营需求确定，但不超过子基金存续期限。四是资金成本：基金采用股权投资模式，不向企业收取固定利息，按投资比例参与收益分配；子基金管理费由合伙人承担，不额外增加企业负担。五是申请路径：企业可通过鼎源集团，或对接子基金管理人，纳入基金投资项目库后按流程推进。

主持人：为保障基金规范高效运行，《办法》明确了哪些管理举措？

王 辉：《办法》构建了“全方位、多层次”的管理体系：一是双重监管机制，市财政局负责母基金监管和年度绩效评价，鼎源集团负责子基金日常监管，同时，母子基金均接受审计部门的监督；二是绩效评价闭环，子基金绩效评价结果与管理费计提、收益让利、后续出资直接挂钩，倒逼规范运作；三是风险防控体系方面，首先实行托管制度，子基金资金由具备资质的托管机构管理，确保资金安全；其次，要求鼎源集团建立风险预警机制，及时处置异常情况；最后，明确禁止投资领域，划定运作红线；四是投后管理强化，鼎源集团对单只子基金可派出观察员，监督重大决策但不干预日常运营；子基金管理人需定期报告投资情况。

主持人：《办法》施行后，市财政局打算如何贯彻和执行？

王 辉：我们将会同相关部门，从三方面抓好《办法》贯彻落实。一是做好《办法》宣传培训。通过市政府、市财政局网站等媒体对《办法》进行宣传，主动答疑释惑，回应各方关切的问题。二是加快子基金设立进度。除已设立子基金的装备制造产业，对其余5个产业领域的子基金，将按照全面推进、成熟一支、设立一支的原则，与相关部门、基金管理机构、社会资本建立常态化对接机制，推动有效市场和有为政府更好结合。三是加大项目储备力度。树牢大抓产业、大抓项目的鲜明导向,以全市重点产业链延链补链强链为切入点，筛选一批优质企业和项目，建立完善基金投资项目库，推动更多优质项目落地建设，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用。

主持人：好的，再次感谢王局长做客我们的节目，谢谢。

王 辉：谢谢。

主持人：同时，也感谢各位网民朋友对本期市政府门户网站在线访谈节目的关注，下期节目再见！

王 辉：再见！