各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为巩固保持去年以来我市经济社会发展的良好势头，确保全面完成今年各项目标任务，市政府对当前经济运行中存在的问题进行了梳理，形成了工作任务清单，明确了责任单位和工作要求，请各县区、各单位认真抓好落实。市政府督查室要对各项工作任务实行跟踪督办，每月向市政府上报进展情况。
延安市人民政府办公室
2019年3月25日
（此件公开发布）
当前经济运行存在问题及工作任务清单
一、 第一产业方面
（一）去冬今春以来，全市降水较常年明显偏少，对农作物和果业生产造成一定影响。异常气候多发，晚霜冻害、冰雹、大风等发生几率较大，影响苹果产量质量。
工作任务：密切关注天气变化，提前做好极端气候预测预警。全面开展苹果花期抗旱、冻害防御和夏季防雹工作，积极推进防雹网建设，新建防雹网2万亩。
责任领导：孙矿玲
责任单位：市农业农村局、各县区政府
（二）农产品后整理滞后，畜禽生产和屠宰加工等产业链不完善，附加值不高，三产融合不深，对农民增收的贡献不能充分显现。
工作任务：大力发展肉驴、中蜂等养殖业，鼓励支持林下养殖和特色养殖，支持富县、宝塔、安塞驴产业基地建设，加快宝塔槐蜜之都和延安林草蜂业等一批蜂业企业发展，积极引进一批龙头企业，支持农产品加工企业发展壮大，延长产业链条，提高农产品效益。
责任领导：孙矿玲
责任单位：市农业农村局、市林业局、各县区政府
（三）设施瓜菜生产规模不大，标准化生产水平不高。
工作任务：紧抓春秋两季关键时期，加大设施基地新建和改造力度，完成1万亩设施基地新建和改造任务。积极开展新优品种引进试验，大力开展瓜菜标准化生产技能培训，指导菜农合理安排茬口，不断扩大新优品种示范种植规模，提高瓜菜生产效益。
责任领导：孙矿玲
责任单位：市农业农村局、各县区政府
二、第二产业方面
（四）原煤产量有所下降，全市45处煤矿停产。
工作任务：加快停产煤矿整改和复工验收进度，凡达到符合安全生产条件的企业，立即办理复工生产手续。督促协调加快煤矿企业采矿证办理。4月底前实现20户以上煤矿企业复产，5月底前停产企业全部复产。
责任领导：马宏玉
责任单位：市应急管理局、市发改委、市工信局、市自然资源局、市税务局
（五）1-2月份全市原油产量较市计划少22.5万吨，原油加工量较市计划少13.4万吨。
工作任务：积极协调延长石油、长庆油田扩大产能投资，采取多种措施稳定原油产量，扩大天然气产量，确保原油生产按计划实现均衡进度，天然气产量保持较快增长。加快延长石油集团城市便利加油站建设，推进原油加工“以销促产”。积极协调长庆油田在原油供应计划120-130万吨基础上力争再有所增加。
责任领导：王军营
责任单位：市工信局、市商务局
（六）受国家电网发电指标限制，大唐热电厂和黄陵煤矸石电厂产能不能充分释放。志丹县双河50MW风电场、国润天能坪桥100MW风电、中电工程安塞建坪100MW风电、甘泉下寺湾风力发电等项目因全省发电总量大于消纳总量，省电力公司暂不受理电网接入业务，项目无法开工建设。
工作任务：积极争取国家电网支持增加我市发电指标，先行受理我市有关项目电力接入申请资料。
责任领导：马宏玉
责任单位：市发改委、国家电网延安公司
（七）地方建筑企业资质单一、实力薄弱，市域内大项目、大工程承建企业多数为市外企业，未在本地注册，产值无法纳入统计。
工作任务：加强本地资质内建筑企业培育，推动陕建延安建设投资集团等地方建筑企业今年实质性运营。规范和强化全市建设工程项目管理，在市域内投资建设工程项目的企业必须在当地注册独立法人企业，纳入地方统计。
责任领导：刘晓军
责任单位：市住建局、市统计局、市行政审批服务局、各县区政府
（八）重大产业项目接续储备不足，直接影响全年固投增速及经济增长。
工作任务：积极协调推进高新区彩虹玻璃等一批建成项目尽快投产，促进富县煤油气资源综合利用、志丹和安塞LNG等已投产项目规模化生产，推动大唐延安热电厂、黄陵煤矸石电厂和风能、太阳能发电项目满负荷生产，加快延长石油伴生气、延炼50万吨航空煤油、延川20万吨可发性聚苯乙烯、洛川轻烃裂解、三达膜科技等项目早日建成投产。紧盯国家产业政策，制定招商引资计划，加强策划包装，加大争跑和招商引资力度，谋划引进落地一批新的重大产业项目。
责任领导：马宏玉
责任单位：市发改委、市工信局、市招商局、高新区管委会，富县、志丹、安塞、黄陵、洛川、延川等相关县区政府
三、第三产业方面
（九）商贸服务业仍以传统经营方式为主，大型现代流通企业少，以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代服务业发展水平低。
工作任务：大力实施现代服务业创新发展三年行动计划，加快安塞、青化砭等物流园区建设，大力发展电子商务、融资租赁、节能环保等新兴服务业态。加快各类市场、商场、酒店、城市综合体、会展中心、生鲜超市、社区便民店等流通基础设施建设进度，组织开展各类商品展销促销、投资贸易博览会活动，促进消费增长，做大社会消费总量。抓紧出台支持住宿餐饮业发展的政策措施，加快推进新区地建集团酒店群、延安国际会议中心等项目建设。加大对龙头餐饮企业的培育和支持力度，培育发展特色餐饮业，推进特色餐饮一条街、夜市一条街建设。
责任领导：杨光远
责任单位：市商务局、新区管委会、各县区政府
（十）批发、零售、住宿、餐饮四项指标增速较去年有所回落，财政八项支出、电信主营业务增速回落严重，金融存贷款增速均降低至个位数增长，其他营利性服务业增长较慢。
工作任务：加强指标监测管理，将服务业17项指标全部纳入市上年度考核指标，夯实相关部门责任，强化相关部门和单位责任，积极分析问题原因，强化应对措施，确保各项指标尽快提速，实现计划目标。
责任领导：马宏玉
责任单位：市考核办、市发改委、市工信局、市交运局、市财政局、市住建局、市金融办、市邮政局
（十一）“五上”企业退库较多， 2018年底退库单位64户，其中规上工业企业12户、资质内建筑业企业1户、资质内房地产企业2户、限额以上批零住餐业企业40户、规上服务业企业9户。
工作任务：对“五上”企业逐个排查调研，摸清企业实际经营状况，确保应统尽统。制定企业帮扶计划和措施，挖掘增长潜力，加快培育一批入库企业。尽快制定《加快民营经济发展实施意见》中政策措施的兑现办法、流程，对符合要求的民营企业兑现奖补资金，鼓励民营企业加快发展、如实上报数据。做好异地企业法人在延注册入统工作。
责任领导：王军营
责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市住建局、市发改委、市统计局、市税务局及有关行业部门
（十二）新经济企业拉动力不足，1-2月全市新经济纳入统计企业仅7户。
工作任务：密切关注新经济企业发展情况，加快推进宝塔新材料高新技术产业园、安塞石墨烯电热膜生产、高新区天才科技艾眼产品、碳纤维研发生产和翰墨高端包装等项目。推进三达膜科技、英雄互娱、中航油合资企业上市。修订完善新经济奖励政策和兑现规程。加强与新经济单位的对接，确保各企业准确及时上报统计报表。
责任领导：马宏玉
责任单位：市发改委、市统计局、高新区管委会、新区管委会、延安能化集团
四、 民生和项目建设方面
（十三）“民生十件实事”前期工作进展较慢，市医院改扩建、市精神病专科医院、城区道路改造、停车场等一些项目用地、资金尚未落实。
责任领导：马宏玉
工作任务：加快“民生十件实事”涉及项目前期手续办理，尽快落实项目用地和资金，抓紧启动土地征迁、杆线迁移，上半年要有一批项目取得实质性进展。
责任单位：市住建局、市城管执法局、市卫健委、市教育局、市民政局、市商务局、市文旅局、市行政审批服务局、市自然资源局、市财政局、市城改办、市交警支队、水务集团、宝塔区政府
（十四）延安现代医药智慧健康综合体、伊甸园建设项目、鲁艺文化产业园区、国际会议中心综合体等招商项目推进缓慢。
工作任务：加强与企业协调对接，督促企业尽快落实建设资金，加快征迁、用地、环评以及相关审批手续办理，全力为项目建设提供优良环境，力争上半年开工建设。
责任领导：马宏玉
责任单位：市招商局、市发改委、市行政审批服务局、高新区管委会、新区管委会、鲁艺文化产业园区管委会
（十五）高速公路建设地方征迁费用配套不到位；南泥湾至三十里铺红色旅游公路、新机场南连接线工程、冯庄至北过境公路等3条道路建设资金短缺。
工作任务：积极争取中省各类资金、基金支持，拓宽项目融资渠道，强化财政资金调度，落实高速公路征迁配套资金和道路建设资金，确保项目按计划开工建设。
责任领导：王军营
责任单位：市交运局、市财政局、市发改委
五、营商环境方面
（十六）企业项目手续办理慢，项目审批时间长，制约企业发展，影响企业新增产能建设。
工作任务：继续推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革试点，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，加快“多规合一”实施进度，完善“互联网+政务服务”平台功能，实现审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。根据企业项目审批过程中遇到的不同问题给予专项办理，缩短审批时限，释放企业新增产能，促进企业快速发展。
责任领导：马宏玉
责任单位：市行政审批服务局、市委网信办、市发改委
（十七）企业融资难，融资渠道单一，发展运营和项目建设资金压力大。
工作任务：组织召开全市政银企业对接会，协调银行、融资公司等金融机构对标企业融资难点，解决融资困难问题。建立民营企业纾困基金，加大财政担保机构担保力度，扩大担保资金规模，鼓励国有企业为优质民营企业提供担保，拓宽企业融资渠道。持续落实减费降税政策，降低企业负担。
责任领导：杨光远
责任单位：市金融办、市国资委、市财政局、各县区政府
（十八）一些部门对营商环境政策、考核办法、信息了解不及时，未建立起有效的上下联系沟通渠道。企业、群众对优化提升营商环境政策知晓率不高。
工作任务：加强与省上对应厅局联系沟通，建立定期联络机制，及时对接掌握各类信息动态。加大政策宣传力度，通过微信、短信、公众平台等广泛宣传营商环境政策，提高群众知晓率。
责任领导：马宏玉
责任单位：市发改委、市行政审批服务局、市自然资源局、市商务局、市统计局、市金融办、市政府研究室、市税务局、市政府督查室
