各县（市、区）文化和旅游局、局机关各科室、局属各单位:
现将《延安市文化和旅游局2024年工作要点》印发你们，请认真组织传达学习，结合实际抓好贯彻落实。
附件：延安市文化和旅游局2024年工作要点
延安市文化和旅游局
2024年3月15日
延安市文化和旅游局2024年工作要点
2024年是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年,是贯彻落实市委、市政府“在加快构建支撑有力的文化建设体系推进文化自信自强上追赶超越、增光添彩”的关键之年。全市文化旅游广电工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，按照市委六届六次全会暨市委经济工作会议确立的“12345”年度工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以将延安打造为华夏儿女寻根问祖、红色教育培训、黄河文化旅游、青少年研学实践目的地为目标，以深化拓展“三个年”活动为抓手，融合推进文化事业和文化旅游产业发展，最大限度把游客“流量”转变为消费“增量”，推动延安文化旅游这个最大优势得到全面转化，延安城市吸引力不断增强、影响力不断扩大，各级群众的文化参与度、获得感、满意度不断提升，文化旅游对延安经济社会发展的支撑作用更加明显，为扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势贡献文旅广电力量。
一是加强创作指导，着力厚植文化发展底蕴。实施文艺作品质量提升工程，高质量完成今年艺术创作“135”工程，推出更多讴歌时代正能量、体现延安特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品。组织开展陕北民歌、陕北说书大赛等活动。举办红色文化、黄河文化、黄土风情文化等主题创作展。积极申报国家艺术基金（一般项目）2025年度舞台艺术创作资助项目，推动延安优秀文艺作品走向广阔市场。推动市级文艺创作基金设立。深化国有文艺院团改革，加强文艺人才培养和特殊紧缺人才引进力度，培育一批文艺领军人才和行业骨干。
二是推进标准化、均等化建设，着力完善公共文化服务体系。
继续做好宣传贯彻公共文化领域的“两法一条例”各项工作。扎实推进省级公共文化服务高质量发展示范县创建和成果转化，形成示范引领效应，指导吴起县做好第二批陕西省公共文化服务高质量发展示范县终期评估各项工作，指导黄陵县、黄龙县做好第三批陕西省公共文化服务高质量发展示范县中期评估工作，指导有条件的县（市、区）做好第四批陕西省公共文化服务高质量发展示范乡镇（街道）创建工作。稳步推进各级公共文化设施建设和提档升级，确保始终高效运转。深化文化馆、图书馆两馆“总分馆”制建设，加快实施城乡公共文化新空间高质量发展行动，积极开展城市书房、书吧、图书角、村史馆等城乡公共文化新空间建设。做好2024年全省乡镇综合文化站评估定级和典型案例申报工作，做好第六次全国文化馆评估定级前期准备各项工作。举办各类读书主题活动，提升全民阅读水平，培育延安阅读文化品牌。健全完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，满足群众个性化、差异化、多样化文化需求。创新实施“戏曲进乡村”“送文化下基层”等文化惠民工程。擦亮文化名片，不断扩大“延安过大年”“全市小戏调演”“城区校园文艺汇演”“全市社区文化节”几项品牌文化活动影响力。
三是树牢系统性、整体性思维，着力提高非遗传承保护利用水平。高质量完成国家级陕北文化生态保护区建设任务。成立非遗民间组织，引导社会力量参与非遗保护工作。依托文旅综合体、红色旧址、公共文化设施、非遗陈列馆等场所，常态化组织开展非遗展示展演和互动体验。办好“文化和自然遗产日”延安主会场、黄河非遗+旅游对话等活动。将非遗示范店、非遗传习所、非遗传承基地建设与乡村振兴、传统村落保护修缮、电商、文旅产业发展有机结合，相互促进，融合发展。
四是深化融合发展，着力推动文旅产业提质增效。指导甘泉县做好甘泉大峡谷景区创建国家5A级旅游景区各项工作；指导推动宝塔区南泥湾、志丹县保安革命旧址、子长市龙虎山景区创建国家4A级旅游景区；指导黄陵县黄陵国家森林公园、延川县文安驿古镇创建省级旅游度假区。健全完善同延旅集团、陕旅延安公司、延安文投公司等企业的常态化沟通交流和政银企三方对话座谈机制，培育发展壮大更多文旅产业链龙头企业，发挥龙头企业带动作用，提升文旅产业发展质效，着力打造延安五百亿级文化旅游产业集群。帮助落地宝塔区文化产业园（枣园侯家沟）、延安数字文旅产业园（宝塔山游客中心）等一批数字化文旅项目。加大向上对接协调力度，加快长征国家文化公园（延安段）建设，争取更多国家级、省级专项资金。做好“文旅+”“+文旅”文章，不断丰富拓展乡村旅游、红培旅游、研学旅游、工业旅游、康养旅游、冰雪旅游、赛事旅游、演唱会经济等文旅消费新场景、新模式、新业态。
五是强化交流合作，着力提升延安文旅品牌影响力。接续开展好“十城十校”活动。常态化赴西安、郑州、太原等主要客源地和京津冀、长三角等地开展旅游宣传推介活动，实现引客入延目标，力争2024年全年接待游客4600万人次、旅游综合收入360亿元以上。积极推进我市加入世界旅游组织、丝绸之路国际旅游城市联盟，加强与国际友城、中亚五国的文化交流和旅游合作。推出更多精品旅游线路、主题活动，积极推动对来延研学、包机、专列等企业出台优惠、奖励政策，强化政策兑现落实，吸引更多游客来延游玩。
六是统筹发展和安全，着力优化文旅市场环境。夯实各县（市、区）文旅领域安全生产属地责任和行业企业主体责任，紧盯重要时间节点，做好春节、国庆等重大节假日和寒暑假、汛期等重要时间节点前后的联合执法、安全生产督查检查工作。加强大型群众性文化活动、营业性演出、人流量密集景区等安全监管，严格落实流量控制各项措施。守牢意识形态安全底线，加强对各级图书馆和文化馆、官网、微信公众号、广播电视等意识形态阵地的建设监管，做好文旅舆情常态化监测和突发情况应急处置，定期通报意识形态领域工作情况。举办全市导游（讲解员）素质提升培训班。开展营业性演出市场、旅游市场、出版物市场等相关行业专项整治行动，探索创新剧本杀、电竞酒店等新兴业态执法模式。开展文明旅游、公共文化志愿服务活动，做好旅游咨询和投诉受理工作。
七是加快升级改造，着力推进广电事业稳步发展。全力做好广播电视网络安全、播出安全、设施安全等保障工作。实施好智慧广电乡村工程。常态化开展非法卫星地面接收设施和境外卫星电视频道专项整治行动。加快吴起、志丹、洛川应急广播平台建设，实现全市各级融媒体中心全部高清播出。协调市融媒体中心完成广播电视领域北斗替代和单北斗应用工作。全力配合做好省级广播电视节目地面数字电视无线覆盖工程项目。
八是抓实党的建设，着力提供坚强组织保障。突出政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，引导系统党员干部始终矢志不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排的闭环落实工作机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。持续深化党的创新理论武装，高质量落实“第一议题”“局党组理论学习中心组”“三会一课”“主题党日”等制度，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，通过举办集中读书班、讲授专题党课等形式，引导党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。推动党建与业务融合发展，立足文旅职责，找准党建与业务融合的“切入点”，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，破解党建与业务工作“两张皮”问题，以党建引领推动文化旅游广电工作高质量发展。深化基层党组织标准化规范化建设，夯实基层战斗堡垒，选树党建示范点、五星级党组织等典型，培育推广“红图党建”等党建品牌。持续加强作风建设，以深化拓展“干部作风能力提升年”为抓手，下大气力解决系统干部存在的“虚、粗、拖”作风，提振系统干部干事创业精气神。开展经常性政治纪律和政治规矩教育，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，做好党员干部党章、党规、党纪学习教育。落实全面从严治党要求，坚持将严的主基调、廉的主旋律贯穿全过程、各方面，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，推动纠治“四风”常态化长效化。
